發(fā)文部門：上海市地方稅務局    發(fā)文字號：滬稅稽[2001]78號    日期：2001-09-17 

　最近接到許多來電、來函，要求對拍賣行拍賣房產和個人購買商品房時使用開具稅務發(fā)票的問題予以明確。經研究，現(xiàn)將有關事項通知如下:
　　一、關于對執(zhí)法部門委托拍賣行拍賣罰沒房產或依法拍賣抵押房產給個人時使用開具稅務發(fā)票問題
　　（一）由海關、法院、公安、工商、稅務等執(zhí)法部門委托拍賣行將單位房產拍賣給個人的，拍賣行必須在取得被拍賣房產的單位開具的“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票后，方可開具“拍賣確認書”，并在“拍賣確認書”上注明被拍賣房產的單位名稱及發(fā)票號碼。否則，應視拍賣行為房產買賣的納稅主體行為人，對拍賣行征收相關稅收。
　�。ǘ�）執(zhí)法部門將罰沒的房產通過拍賣行拍賣給個人的，個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到房產所在地的稅務機關開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）單位房產已抵押給銀行，且由銀行委托拍賣行拍賣給個人的，個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到該銀行的主管稅務機關開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄋ模�對未納入稅務管理的行政事業(yè)單位或其他單位，通過拍賣行拍賣房產給個人的，個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到房產所在地的稅務機關開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　二、關于單位或個人委托拍賣行拍賣房產給個人時使用開具稅務發(fā)票問題
　�。ㄒ唬﹩挝粚⒎慨a委托拍賣行拍賣給個人的，個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到被拍賣房產的單位開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或該單位的冠名發(fā)票。
　�。ǘ�）上述單位如系工業(yè)企業(yè)，其將房產委托拍賣行拍賣給個人的，個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到該企業(yè)的主管稅務機關開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　�。ㄈ�）個人將房產委托拍賣行拍賣給其他個人的，得到房產的個人可憑拍賣行開具的“拍賣確認書”，到房產所在地稅務機關開具“上海市商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”。
　　三、關于開發(fā)商業(yè)售商品房給個人時使用開具稅務發(fā)票問題。
　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》實施細則第三十三條規(guī)定:填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票，未發(fā)生經營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。
　�。ㄒ唬┯捎诤贤�是法律文書之一，因此，個人與開發(fā)商簽訂購房合同，應視作雙方經營行為關系的確立；當開發(fā)商在收到個人購房者支付第一筆房款時，就應開具稅務發(fā)票。
　�。ǘ�）個人與開發(fā)商簽訂購房預售合同，也應視作雙方經營行為關系的確立。如合同規(guī)定第一筆支付的費用為預付房款，但預付房款屬于房款總價的組成部分，開發(fā)商應開具稅務發(fā)票；如合同規(guī)定第一筆支付的費用僅是定金，不屬于房款總價的組成部分，則開發(fā)商可開具收據。
　�。ㄈ�）開發(fā)商應開而未開具稅務發(fā)票的，個人購房者有權要求開發(fā)商開具稅務發(fā)票，否則可向稅務機關投訴。
　　四、各稅務機關在執(zhí)行上述規(guī)定時如遇到新的問題，請及時與市局稽征管理處聯(lián)系。
　　特此通知。